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汪一光同志在市政協常委會暨"加快'調轉促',打造現代中藥產業集聚發展基地"專題協商會上的講話
瀏覽次數:8886作者: 網站管理員   信息來源: 市政協辦公室發布時間:2016-07-25

  非常高興參加這次會議,聽取大家的意見建議,共商我市現代中藥產業集聚發展基地建設大計。多年來,市政協和全市各級政協組織堅決貫徹中央和省委、市委重大決策部署,堅持圍繞中心、服務大局,認真履職盡責,積極主動作為,為全市改革發展作出了重要貢獻。特別是圍繞經濟社會發展中的重要問題,選擇黨政所思、社會所求、群眾所盼的課題,認真組織開展民主協商,為市委市政府提供了非常有價值的決策參考。年初,市委和市政府、市政協共同制定年度重點民主協商活動計劃并組織實施。目前,已開展了"加強城區供水設施建設與管理,提升城區居民飲水保障水平"、"支持企業加快上市掛牌步伐,推進企業直接融資工作"對口協商會,形成了一批高質量的調研成果。
  今天,我們圍繞"加快'調轉促',打造現代中藥產業集聚發展基地"進行專題協商交流,這既是一次重要的參政議政會議,也是市政協一次服務全市經濟社會發展的具體行動。我覺得,這次專題協商會開得非常好,有這樣幾個突出特點:一是題目選得好。現代中藥產業是亳州的首位產業,現代中藥產業集聚發展基地,是省委省政府確立的首批14 家戰略性新興產業發展基地之一,在亳州有良好的基礎,通過這些年的發展,產業鏈逐步完善。加快現代中藥產業發展,建設好現代中藥產業集聚發展基地,既是市委市政府的重要工作,也是全市人民的共同期盼。探討這樣的問題,很有必要,很有價值,也很有針對性,充分體現了市政協和廣大政協委員關注發展、服務大局的政治敏銳性和履職的滿腔熱忱。二是準備充分。為做好這次專題協商,市政協進行了精心準備,成立2 個課題組,課題組圍繞主題先后在市內和吉林、甘肅等地進行了深入細致調研,撰寫了高質量的調研報告;同時也征集了委員的發言,準備非常充分。三是意見建議操作性強。總的感覺,大家的發言,切合亳州實際,內容具體、指向明確、有很強的可操作性,有吸收的價值,聽后很受啟發、收獲很大。在此,對各位委員的辛勤努力,表示衷心的感謝!
  我舉個例子,墻上有一個螺絲釘擰在上面,現在要把它拿下來,這是我們的目標和任務。大家都知道,螺絲釘得拿下來,那么,年年講拿下來,可總是拿不下來。為什么?因為光說不動,我們要行動,得找方法,用手摳不下來,用錘子把墻砸倒,肯定是錯誤的。我們得找個扳手,扳手還要不大不小,口開得正好,往上一套,輕輕一扭,螺絲釘擰下來了。這講的是方法論,講的也是解決問題一定要找出準確、科學、有效的辦法。這次大家發言中提到的意見建議,看起來很像一個個"扳手",能夠有針對性地解決問題,可以充實到正在籌備召開的全市現代中藥產業集聚發展推進工作領導小組會議中。同時,領導小組要對上次會議安排的工作事項進行認真梳理,已經完成哪些事,下次要辦哪些事,都要弄清楚、搞明白。會前,也要與相關建議人再溝通,確保把這次專題協商會議成果吸收好,把領導小組會開得更加務實,更有成效。
  下面,我講幾點意見,與大家作個交流。
  一、認清形勢,堅定信心
  習近平總書記視察安徽時,對我省"4105"行動計劃給予了高度評價和充分肯定。對我市來說,加快現代中藥產業集聚發展基地建設,是落實"4105"行動計劃的重要內容,是推進供給側結構性改革的內在要求,也是實施創新驅動發展戰略的重大舉措,更是加快全市經濟發展、實現我市"奮力走在皖北振興前列"目標的迫切需要,意義、作用十分重要。中藥產業是老祖宗給我們留下的寶貴財富,遍布全國各地的亳州藥商是我們最可寶貴的資源。歷屆市委市政府始終堅持以藥立市,大力發展現代中藥產業,致力打造現代"中華藥都"。省委省政府對我們加快現代中藥產業發展高度重視,給"牌子"、給支持、給指導。市委市政府把基地建設擺上重要位置,領任務、明責任。各級各部門抓落實、促推進,集中優勢,集中精力,集中資源,上下合力,取得了初步成效。
  一是持續較快增長。去年,醫藥制造業規上企業實現產值232億元,占規模以上工業總產值的24.7%;實現稅收9.76億元,同比增長62.7%;中藥進出口額2.36億美元,同比增長37.2%。今年以來,新增現代中藥規模以上工業企業16家,現代中藥工業實現產值115億元,同比增長16%。目前,亳州已成為全國最大的飲片加工產業集群、重要的中藥提取基地,中成藥制造開始發展,產業鏈條不斷延伸。
  二是后勁不斷增強。截至目前,全市藥業通過GMP認證的藥品生產企業146家。列入省戰略性新興產業集聚發展工程項目142個;2015 年新開工和2016-2017 年計劃開工重大現代中藥工業項目82個、總投資282.9億元,累計完成投資108.4億元,其中在建項目53個、總投資251.2億元。瞄準產業高端技術、高端產品,跟蹤中藥產業前100強企業和藥博會上意向企業,實施上門招商、點對點的精準招商。去年準入藥業項目45個,總投資414.9億元。今年以來,新簽約項目32個、總投資101.3億元,產業集聚效應日益顯現。
  三是企業迅速壯大。推動新三板、主板上市和產業基金落戶,鼓勵現有中藥企業引進戰略投資者,著力解決企業融資難、融資貴的問題。同時,通過股權轉讓、融資并購、股權合作、聯合生產等方式盤活存量企業。市里專門制定了相關政策,出資10億元作為并購資金,減免外來并購企業稅費。現代中醫藥及健康產業板亳州專板獲批。比如,推動保和堂與亳州精華制藥進行股權合作;北京皇島植物膠囊與金芙蓉藥業進行聯合生產。芍花堂國藥股份有限公司、安徽亳州浙皖中藥飲片股份有限公司、安徽東方帝維生物制品有限公司、源和堂藥業股份等4 家公司成功登陸新三板;廣印堂藥業、濟人藥業等公司主板上市進展順利。
  四是創新能力明顯提升。目前,我市有國家級工程研究中心2家,院士工作站3家、省級博士后科研工作站3家,省級工程技術研究中心8家、省認定企業技術中心7家,國家中藥材產品質量監督檢驗中心基本建成。九方制藥、北京同仁堂(亳州)、安徽廣印堂中藥股份有限公司等6家企業獲批高新技術企業,其中華佗國藥、濟人藥業、協和成藥業3家企業獲得國家"火炬計劃"重點高新技術企業。全市現有180多個藥品批準文號、60多個常年生產的品種、10 多個新藥及中藥保護品種。安徽九方制藥有限公司注射用牡荊素成功獲批為中藥一類新藥,填補了我省制藥史上的空白。依托互聯網技術,積極打造中藥材交易第三方電子商務平臺,藥通網被商務部批準為示范平臺企業,藥博商城被省商務廳批準為示范平臺企業。
  但同時,我市藥業經濟仍存在一些問題和不足:一是種植的規范化程度低,中藥材種植研究推廣的機構少、成果少,一些道地藥材品種退化嚴重,藥材種植質量追溯體系尚不健全。二是產業規模小、層次低。企業以中小藥業企業為主,規模以上中藥工業企業較少。中藥工業主要以飲片加工為主,中成藥制造業和高附加值的中藥衍生產品生產等比重較小。三是科研投入少,創新能力不足。多數中藥企業仍為傳統生產經營方法,管理和技術水平落后,自主創新意識淡薄,研發活動少,與高校、科研機構的合作力度和深度不夠,科技成果轉化率不高,企業核心競爭力不強,發展后勁不足。四是人才問題比較突出。全市僅中藥藥劑師缺口就達1200 人,缺少高水準的藥業研發機構和專業人才,創新驅動發展的能力不強,等等。五是部分企業存在市場、資金、成本上升、人才缺乏等問題,不能充分發揮產能。京皖、和濟堂等企業都存在客戶需求減少、市場疲軟、流動資金周轉困難等問題,部分企業人工成本增加,企業所需化驗人員、藥師等專業技術人員短缺、流失,給企業生產經營帶來一定影響。六是中成藥品種認證難轉移難,影響產業要素集聚。中成藥生產和顆粒制劑生產的企業占比低,成藥生產企業在轉移其自有成藥品種批號時間長、準入難度大、運作成本高;同時,為藥業發展服務的生產性服務業滯后,缺乏專門為藥業企業在新藥報批、GMP 認證、許可證辦理的專項服務中介組織。這些問題,嚴重影響現代中藥產業進一步加快發展,必須認真研究,采取有力措施,切實加以解決。
  2015 年底,我市規模以上中藥工業產值是230億元,中藥材交易中心市場內交易額是220億元,到2020年,要實現"雙千億"目標,需要實現翻兩番還多、年均增長35%,任務艱巨。為此,我們要進一步提高思想認識,切實增強責任感和緊迫感,正視問題和不足,堅定信心、下定決心,勇于創新、真抓實干,努力開創現代中藥產業發展新局面。
  二、抓住重點、精準發力
  突出重點,目的是為了精準發力,而不是"胡子眉毛一把抓"。只要是看準了的、符合亳州實際的,又能馬上就干的,就是我們工作的重點。現代中藥產業集聚發展基地建設,是我市加快"調轉促"的頭號工程、首要任務。這塊牌子來之不易,一定要鞏固好、利用好、發展好。要發揮中華藥都、全國第一大交易市場等中藥產業方面的優勢,瞄準"雙千億"目標,盯住投資、產值、稅收、重大項目謀劃等關鍵指標,大力實施"369"提升計劃,精準施策、精準發力,提升層次、壯大規模,持續提高現代中藥產業的影響力、產業集聚力和核心競爭力,確保基地建設走在全省14 家基地的前列。
  一要進一步強化創新驅動。創新能力是戰略性新興產業集聚發展的關鍵支撐。市政府研究出臺了市外知名企業并購本市藥業企業扶持政策,促進藥品技術轉讓、研發和培育的扶持政策,設立了專項基金。各相關部門要切實負起責任,不折不扣落實到位。要及時開展"回頭看",推動已經出臺的政策真正落地,以政策優惠的特殊力度,迅速集聚產業優質資源,迅速形成生產能力,引領產業向高層次邁進。要加快推進國家中藥材質量檢測中心建設,力爭早日投入使用。
  二要進一步抓好項目建設。項目建設是經濟工作的"牛鼻子"。要繼續堅持經濟工作項目化、項目工作責任化,重點抓好招商引資已經落地的項目。圍繞在建的重點現代中藥產業項目,進一步落實市領導包保項目制度和"四督四保"項目推進機制。深入謀劃一批產業前景好、帶動能力強的優質項目,確保項目梯次推進、接續跟進。要突出招商引資對產業集聚發展的快速助推作用,緊扣產業發展方向,做好招商引資和引智引技工作,不斷提升招商的質量和效益。同時辦好2016年國際(亳州)中醫藥博覽會暨第32屆全國(亳州)中藥材交易會。
  三要進一步加大幫扶力度。現代中藥產業作為我市首位產業,需要各級各部門高看一眼、厚愛三分,加大支持力度,切實解決發展的瓶頸制約。目前,藥業企業在前期用地、用工、融資以及產品銷售等方面還存在不少問題。要緊緊抓住服務企業這個關鍵,以"政企直通車"5 個微信平臺為抓手,完善"找、交、銷、查、考"工作機制,窮盡辦法、傾盡所能、依法依規解決企業反映的各類問題。積極構建"親""清"新型政商關系,把企業大門外的事情服務好,營造良好的發展環境。
  四要進一步延伸產業鏈條。要在鞏固提升現有產業的基礎上,打通產業"上下游",延伸產業鏈條,培育引進一些新產業、新業態、新主體、新產品。鑒于《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》明確將中藥配方顆粒納入國家中醫藥發展戰略規劃,《中藥配方顆粒管理辦法(征求意見稿)》即將頒布,市有關部門要積極向上爭取,主動搶抓機遇,力求在推進配方顆粒生產項目、藥品技術轉讓方面取得突破。要大力發展養生保健產業,做好中藥、酒和食品相結合的文章,加快形成保健服務競爭力。
  三、強化責任、狠抓落實
  一要強化領導推動。市委市政府將繼續把現代中藥產業集聚發展擺在更加突出的位置,協調解決工作推進中的重大事項。譙城區、市經濟開發區和亳蕪現代產業園區,是基地建設的責任主體,主要負責同志要親力親為、靠前指揮,既掛帥又出征,既做總體部署又做具體安排,深入其中,研究規律,推動發展,決不能當"背手干部""甩手掌柜"。市直各相關部門要切實增強大局意識、服務意識,按照職責分工,全力以赴抓好各項工作的推進落實,做到既各司其職、各負其責,又協作配合、相互支持,形成狠抓落實的強大合力。
  二要完善推進機制。解決一個問題,就會推動一次工作,一段時間解決一批問題,我們的工作就會邁上一個臺階。要健全調度督查制度,實行分層級調度,加大協調力度,及時解決問題。要完善考核督查機制,健全考核評價指標體系,加強督導檢查,實行進展情況通報制度,強化跟蹤問效,層層傳導壓力、壓實責任,確保各項任務落地生根。
  三要加強產業研究。各級各相關部門要深入研究現代中藥產業,關注產業最新發展方向、新的增長點和成長性企業,把準發展大勢,跟上時代步伐,努力成為推進現代中藥產業集聚發展的行家里手。要加強研究謀劃,樹立戰略眼光,自覺把現代中藥產業集聚發展基地建設放在全國乃至全球產業發展的大背景下來定位。要善于借助"外腦",加強與專業機構、專業人士的交流合作,開闊視野,理清思路,進一步提高抓好現代中藥產業集聚發展的能力和水平。除了中藥產業、食品產業,各縣區要結合自己實際,把"4105"行動計劃落實到位,形成自己的特色產業。
  各位常委、委員,同志們,人民政協智力密集、人才薈萃,聯系廣泛、渠道暢通,在推進招商引資轉型升級、加快經濟轉型發展中,具有十分重要和獨特的作用。希望全市各級政協組織和廣大政協委員充分發揮自身優勢,積極建言獻策,為加快亳州藥業經濟發展、"奮力走在皖北振興前列"貢獻智慧力量。

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